农村法律援助，作为农民维权的重要手段， 对于农民的合法权益有着直接的保障作用。然而， 目前我国农村法律援助的普及率并不高，农民对 法律援助的认知度低，法律援助资源短缺，服务 模式亟待优化等问题严重制约了农村法律援助的 发展。鉴于此，需要对当前乡村振兴背景下的农 村法律援助问题进行深入探讨，并提出对应的解 决策略。 一、农村法律援助的意义 （一）保障农民权益 农村地区由于受经济条件、教育水平等因素 影响，农民对法律的认知和理解程度普遍较低， 对法律服务的需求却很大。一些农民在面对法律 问题时，往往缺乏有效的解决方式和渠道，而农 村法律援助制度就是为了解决这一问题而建立 的，能够通过提供法律咨询、代理诉讼等服务，帮 助农民解决实际问题，帮助农民维护自身权益， 防止他们在法律问题上受到侵害。例如，农民在 土地承包、农产品销售、农村劳动争议等问题上 权益被侵害时，农村法律援助能够帮助他们了解 和维护自身的合法权益，防止他们受到损失［1］。 （二）提升农民法律意识 农村法律援助不仅可以解决农民面临的实际 法律问题，而且可以通过法律教育和宣传活动， 提高农民的法律意识。借助组织法律宣讲、发放 法律宣传册、在社区中心或农村广播电台播放法 律知识的广播，或者通过社交平台进行法律知识 的普及。这些活动都能够使农民有效理解和学习 法律，以便他们在日常生活中更加尊重法律、遵 守法律。而农民通过学习法律知识，可以更好地 维护自己的权益，避免进入不必要的法律纠纷， 从而促进社区的和谐稳定。此外，当农民遇到一 些实际的法律问题时，比如涉及土地承包、农业保 险、农村信贷等方面问题时，会前往法律援助中 心咨询，在咨询过程中，法律援助人员能帮助他 们理解相关法律规定，解决实际问题。在农村社 会环境下推广法律援助服务，可以有效提高农民 的法律意识，推动农村的法治化进程，提升农民 的法治素质。 （三）推动实现农村经济的和谐稳定发展 农村经济发展过程中，经常会出现各种经济 纠纷，如土地承包纠纷、销售纠纷、农村合作社 纠纷等。这些纠纷如果处理不当，往往会影响农 村的经济发展，甚至可能引发社会矛盾和冲突。 农村法律援助可以为农民提供专业的法律服务， 帮助他们通过法律途径解决经济纠纷，维护农村 经济秩序的稳定。此外，农村法律援助借助法律 宣传和教育，能提高农民的法律素质和经济管理 能力，帮助他们更好地参与和推动农村经济的发 展。农民在了解和掌握法律知识后，不仅可以更 好地保护自身的权益，还可以更加合理、有效地 参与经济活动，从而提升农村经济的发展水平。 二、农村法律援助实践中存在的问题 （一）农村法律援助的普及率不高 农村法律援助的普及率不高主要表现在三个 方面。一是法律援助服务设施不足。在许多农村 103 司法理论与实践 求法律援助［3］。 地区，法律援助服务点的数量严重不足。这是因 为农村地区经济相对落后，政府在基础设施建设 上的投入有限，法律援助服务设施的建设往往被 忽视。这导致了当农民遇到法律问题时，他们往 往无法找到一个近在咫尺的法律援助服务点，得 到及时有效的法律帮助。二是法律援助知识普及 不足。尽管我国的法律援助制度已经建立，但是 在农村地区，对法律援助的宣传和普及力度还不 够。许多农民对法律援助的概念、程序、申请方式 等都知之甚少，甚至根本不知道有这样的服务。这 就导致了他们在遇到法律问题时，无法及时寻求 法律援助，以保护自己的合法权益。三是法律援 助服务质量不高。在一些农村地区，即使有法律 援助服务点，但由于人力、物力等资源的限制，其 服务的质量并不能满足农民的需求。比如，部分 法律援助工作者的专业能力不足，无法为农民提 供准确、专业的法律咨询；或者，由于工作人员数 量不足，无法为每一个需要法律援助的农民提供 及时的服务［2］。 （二）农民对法律援助的认知度低 1．农村地区的教育水平普遍偏低 在我国的农村地区，由于受诸多因素影响， 较城市而言教育资源的分配并不均衡，农民接受 教育的时间相对较短，这导致他们在法律知识的 掌握上存在明显的不足。他们对于法律援助的基 本概念、程序和作用缺乏足够的了解，甚至可能 完全没有听说过法律援助这个概念。 2．农民的法律素养整体上偏低 法律素养不仅包括对法律知识的掌握，还包 括对法律精神的理解和对法律权利的认知。许多 农民由于缺乏基本的法律知识，对于自身的权益 保护缺乏清晰认识。他们可能不清楚法律援助可 以帮助他们解决什么样的问题，也不清楚如何申 请和获得法律援助。同时，对于法律援助存在一定 的认知误区。一些农民可能认为法律援助是有钱 人的事情，或者认为法律援助的程序复杂、难以 操作，这些都是对法律援助的误解和认识误区。 3．心理上存在障碍 许多农民由于对法律感到畏惧，对法院等法 律机构存在心理距离，即使遇到法律问题，也往 往选择忍气吞声，而不是寻求法律援助。他们可 能害怕涉及法律会带来麻烦，或者担心自己的问 题不值得申请法律援助，这些都可能阻止他们寻 （三）法律援助资源短缺 法律援助资源短缺主要表现在人力资源和财 力资源两个方面。第一，从人力资源角度来看，农 村地区的法律援助律师数量严重不足。由于农村 地区的生活条件和工作环境相对于城市来说较为 艰苦，很多律师更愿意选择在城市工作，这导致 农村地区的法律援助律师数量远远不能满足农民 的需求。尤其是在一些偏远地区，律师资源非常 稀缺，甚至有些地方没有一名专门从事法律援助 的律师。这种情况使得农民在遇到法律问题时， 往往无法得到及时和有效的法律援助。第二，从 财力资源角度来看，法律援助的资金投入严重不 足。法律援助工作需要大量的资金支持，包括律 师的服务费、案件的调查费、诉讼费等。然而，目 前很多地方的法律援助资金都严重不足，这直接 影响了法律援助的服务质量和覆盖范围。在一些 地方，由于资金短缺，法律援助服务甚至无法正 常运行。这种情况下，即使农民知道有法律援助 这个渠道，也往往无法得到实质性的帮助。这两 个方面的问题相互影响，形成了一个恶性循环。 人力资源的短缺导致法律援助的服务质量下降， 而资金的短缺又使得无法吸引更多的律师投入法 律援助的工作中来［4］。 三、乡村振兴背景下完善农村法律援助策略 （一）改善农村法律援助结构 在乡村振兴背景下，改善农村法律援助结构 可以理解为在法律援助的供给和需求、服务内容 和方式等方面进行优化和调整，以更好地适应农 村法治振兴的需要，满足农民的法律需求，维护 农民的合法权益。改善农村法律援助结构，不仅 可以保障农民的合法权益，提高农民的法律素 养，还可以推动乡村法治建设，促进乡村振兴，推 进构建现代化乡村新格局。 1．扩大援助范围 在现阶段，农村法律援助的涉案类型主要集 中在土地纠纷、农产品销售等一些传统的领域。 然而，随着农村经济的发展和社会的进步，农民 在生活中面临的法律问题变得越来越复杂。例如， 随着互联网的普及，农民可能会遇到网络诈骗、 电子合同纠纷等新型问题。因此，需要扩大农村 法律援助的涉案范围，覆盖更多的领域，以满足 农民的实际需求。 104 2．简化办理程序 2024 年6月下 法制博览   一般来说，农民申请法律援助的程序相对复 杂，需要提交各种证明材料，这对于一些文化水 平较低的农民来说是一个较大的难题。因此，援 助时可以简化申请程序，例如，可以通过线上申 请、电话申请等方式，让农民更方便地申请法律 援助。同时，应尽可能降低申请所需的证明材料， 以减轻农民的负担。 3．明确认定经济困难的标准 目前，农村法律援助的申请条件之一是经济 困难，但是，这个标准在具体执行中可能存在一 定的模糊性，导致一些真正需要法律援助的农民 无法得到帮助。因此，需要明确经济困难的认定 标准，例如，可以参考最低生活保障线、农村贫困 线等客观标准，以确保法律援助能够真正帮助到 需要的农民。 （二）强化农村法律知识宣传 强化农村法律知识宣传需要通过各种形式和 渠道，来广泛传播法律知识，提高农民的法律意 识和法律素养，使他们了解法律援助的重要性和如 何得到法律援助，从而更好地利用法律援助服务。 强化农村法律知识宣传，不仅可以提高农民的法律 意识和法律素养，提升法律援助的利用率，还可 以推动乡村振兴。 一方面，法律援助工作人员可以利用节假日 等空余时间，进入偏远山区开展法律援助活动， 为当地的农民提供法律咨询服务，并进行法律知 识的宣传。同时，要因地制宜优化宣传的方式， 针对不同的农村地区，应采用不同的宣传方式。 对于经济欠发达的农村地区，宣传应采用通俗易 懂的方式，比如利用广播等方式，用当地方言讲 解法律知识。对于经济发展较好的农村地区，可 以利用现代网络手段进行宣传，如短视频、公众 号等。工作人员可以通过公众号发布法律知识的 图文、音频、视频等多种形式的内容，来有效提高 农民的法律意识。另一方面，还可以通过安排律 师驻扎农村，直接负责农村普法宣传工作。引导 和鼓励律师参与农村法律援助工作，如设立农村 法律援助站，让律师长期驻扎在农村，为农民提 供法律咨询和宣传服务。还可在节日期间举办法 律讲座，解答农民的法律疑问，以提高农民的法 律素养。 （三）增加资金补贴 增加资金补贴方面，可以通过政府投入、社 会捐赠、公益基金等多种方式来筹集资金，用于 建立和维护一个专业化、常态化的法律援助队伍， 以提供高质量的法律援助服务，满足农民对法律 援助的需求。这样不仅可以提供高质量的法律援 助服务，满足农民的法律需求，还可以推动乡村 法治建设［5］。 第一，政府可以通过财政拨款、组织社会捐 赠、开设公益彩票等方式筹集专项资金，用于补 贴为农民提供法律援助的律师，有效提高律师参 与农村法律援助的积极性；第二，组建农村法律 援助队伍，政府可以通过招聘、培训等方式，组建 专门的农村法律援助队伍，这个队伍需要由专职 的法律援助工作人员、志愿者律师、法学专业的 学生等人员组成，让这支队伍为农村地区提供法 律援助服务；第三，需要对积极参与法律援助的 律师进行补贴，以鼓励律师参与农村法律援助工 作。政府需要设立特定的法律援助补贴制度，对 为农民提供法律援助的律师给予一定的补贴，提 高律师参与农村法律援助工作的积极性。 综上所述，乡村振兴背景下完善农村法律 援助的策略主要包括三个方面：一是改善农村法 律援助结构，这包括扩大援助范围，简化办理程 序，让农民更方便地申请法律援助，以及明确经 济困难的标准；二是强化农村法律知识宣传，通 过多种形式和渠道广泛传播法律知识，提高农民 的法律意识和法律素养；三是增加资金补贴，通 过政府投入、社会捐赠、公益基金等多种方式筹 集资金，建立和维护一个专业化、常态化的法律 援助队伍。这三个策略的实施，不仅可以保障农 民的合法权益，提高农民的法律素养，还可以推 动乡村法治建设，促进乡村振兴。

农村法律援助，作为农民维权的重要手段， 对于农民的合法权益有着直接的保障作用。然而， 目前我国农村法律援助的普及率并不高，农民对 法律援助的认知度低，法律援助资源短缺，服务 模式亟待优化等问题严重制约了农村法律援助的 发展。鉴于此，需要对当前乡村振兴背景下的农 村法律援助问题进行深入探讨，并提出对应的解 决策略。 一、农村法律援助的意义 （一）保障农民权益 农村地区由于受经济条件、教育水平等因素 影响，农民对法律的认知和理解程度普遍较低， 对法律服务的需求却很大。一些农民在面对法律 问题时，往往缺乏有效的解决方式和渠道，而农 村法律援助制度就是为了解决这一问题而建立 的，能够通过提供法律咨询、代理诉讼等服务，帮 助农民解决实际问题，帮助农民维护自身权益， 防止他们在法律问题上受到侵害。例如，农民在 土地承包、农产品销售、农村劳动争议等问题上 权益被侵害时，农村法律援助能够帮助他们了解 和维护自身的合法权益，防止他们受到损失［1］。 （二）提升农民法律意识 农村法律援助不仅可以解决农民面临的实际 法律问题，而且可以通过法律教育和宣传活动， 提高农民的法律意识。借助组织法律宣讲、发放 法律宣传册、在社区中心或农村广播电台播放法 律知识的广播，或者通过社交平台进行法律知识 的普及。这些活动都能够使农民有效理解和学习 法律，以便他们在日常生活中更加尊重法律、遵 守法律。而农民通过学习法律知识，可以更好地 维护自己的权益，避免进入不必要的法律纠纷， 从而促进社区的和谐稳定。此外，当农民遇到一 些实际的法律问题时，比如涉及土地承包、农业保 险、农村信贷等方面问题时，会前往法律援助中 心咨询，在咨询过程中，法律援助人员能帮助他 们理解相关法律规定，解决实际问题。在农村社 会环境下推广法律援助服务，可以有效提高农民 的法律意识，推动农村的法治化进程，提升农民 的法治素质。 （三）推动实现农村经济的和谐稳定发展 农村经济发展过程中，经常会出现各种经济 纠纷，如土地承包纠纷、销售纠纷、农村合作社 纠纷等。这些纠纷如果处理不当，往往会影响农 村的经济发展，甚至可能引发社会矛盾和冲突。 农村法律援助可以为农民提供专业的法律服务， 帮助他们通过法律途径解决经济纠纷，维护农村 经济秩序的稳定。此外，农村法律援助借助法律 宣传和教育，能提高农民的法律素质和经济管理 能力，帮助他们更好地参与和推动农村经济的发 展。农民在了解和掌握法律知识后，不仅可以更 好地保护自身的权益，还可以更加合理、有效地 参与经济活动，从而提升农村经济的发展水平。 二、农村法律援助实践中存在的问题 （一）农村法律援助的普及率不高 农村法律援助的普及率不高主要表现在三个 方面。一是法律援助服务设施不足。在许多农村 103 司法理论与实践 求法律援助［3］。 地区，法律援助服务点的数量严重不足。这是因 为农村地区经济相对落后，政府在基础设施建设 上的投入有限，法律援助服务设施的建设往往被 忽视。这导致了当农民遇到法律问题时，他们往 往无法找到一个近在咫尺的法律援助服务点，得 到及时有效的法律帮助。二是法律援助知识普及 不足。尽管我国的法律援助制度已经建立，但是 在农村地区，对法律援助的宣传和普及力度还不 够。许多农民对法律援助的概念、程序、申请方式 等都知之甚少，甚至根本不知道有这样的服务。这 就导致了他们在遇到法律问题时，无法及时寻求 法律援助，以保护自己的合法权益。三是法律援 助服务质量不高。在一些农村地区，即使有法律 援助服务点，但由于人力、物力等资源的限制，其 服务的质量并不能满足农民的需求。比如，部分 法律援助工作者的专业能力不足，无法为农民提 供准确、专业的法律咨询；或者，由于工作人员数 量不足，无法为每一个需要法律援助的农民提供 及时的服务［2］。 （二）农民对法律援助的认知度低 1．农村地区的教育水平普遍偏低 在我国的农村地区，由于受诸多因素影响， 较城市而言教育资源的分配并不均衡，农民接受 教育的时间相对较短，这导致他们在法律知识的 掌握上存在明显的不足。他们对于法律援助的基 本概念、程序和作用缺乏足够的了解，甚至可能 完全没有听说过法律援助这个概念。 2．农民的法律素养整体上偏低 法律素养不仅包括对法律知识的掌握，还包 括对法律精神的理解和对法律权利的认知。许多 农民由于缺乏基本的法律知识，对于自身的权益 保护缺乏清晰认识。他们可能不清楚法律援助可 以帮助他们解决什么样的问题，也不清楚如何申 请和获得法律援助。同时，对于法律援助存在一定 的认知误区。一些农民可能认为法律援助是有钱 人的事情，或者认为法律援助的程序复杂、难以 操作，这些都是对法律援助的误解和认识误区。 3．心理上存在障碍 许多农民由于对法律感到畏惧，对法院等法 律机构存在心理距离，即使遇到法律问题，也往 往选择忍气吞声，而不是寻求法律援助。他们可 能害怕涉及法律会带来麻烦，或者担心自己的问 题不值得申请法律援助，这些都可能阻止他们寻 （三）法律援助资源短缺 法律援助资源短缺主要表现在人力资源和财 力资源两个方面。第一，从人力资源角度来看，农 村地区的法律援助律师数量严重不足。由于农村 地区的生活条件和工作环境相对于城市来说较为 艰苦，很多律师更愿意选择在城市工作，这导致 农村地区的法律援助律师数量远远不能满足农民 的需求。尤其是在一些偏远地区，律师资源非常 稀缺，甚至有些地方没有一名专门从事法律援助 的律师。这种情况使得农民在遇到法律问题时， 往往无法得到及时和有效的法律援助。第二，从 财力资源角度来看，法律援助的资金投入严重不 足。法律援助工作需要大量的资金支持，包括律 师的服务费、案件的调查费、诉讼费等。然而，目 前很多地方的法律援助资金都严重不足，这直接 影响了法律援助的服务质量和覆盖范围。在一些 地方，由于资金短缺，法律援助服务甚至无法正 常运行。这种情况下，即使农民知道有法律援助 这个渠道，也往往无法得到实质性的帮助。这两 个方面的问题相互影响，形成了一个恶性循环。 人力资源的短缺导致法律援助的服务质量下降， 而资金的短缺又使得无法吸引更多的律师投入法 律援助的工作中来［4］。 三、乡村振兴背景下完善农村法律援助策略 （一）改善农村法律援助结构 在乡村振兴背景下，改善农村法律援助结构 可以理解为在法律援助的供给和需求、服务内容 和方式等方面进行优化和调整，以更好地适应农 村法治振兴的需要，满足农民的法律需求，维护 农民的合法权益。改善农村法律援助结构，不仅 可以保障农民的合法权益，提高农民的法律素 养，还可以推动乡村法治建设，促进乡村振兴，推 进构建现代化乡村新格局。 1．扩大援助范围 在现阶段，农村法律援助的涉案类型主要集 中在土地纠纷、农产品销售等一些传统的领域。 然而，随着农村经济的发展和社会的进步，农民 在生活中面临的法律问题变得越来越复杂。例如， 随着互联网的普及，农民可能会遇到网络诈骗、 电子合同纠纷等新型问题。因此，需要扩大农村 法律援助的涉案范围，覆盖更多的领域，以满足 农民的实际需求。 104 2．简化办理程序 2024 年6月下 法制博览   一般来说，农民申请法律援助的程序相对复 杂，需要提交各种证明材料，这对于一些文化水 平较低的农民来说是一个较大的难题。因此，援 助时可以简化申请程序，例如，可以通过线上申 请、电话申请等方式，让农民更方便地申请法律 援助。同时，应尽可能降低申请所需的证明材料， 以减轻农民的负担。 3．明确认定经济困难的标准 目前，农村法律援助的申请条件之一是经济 困难，但是，这个标准在具体执行中可能存在一 定的模糊性，导致一些真正需要法律援助的农民 无法得到帮助。因此，需要明确经济困难的认定 标准，例如，可以参考最低生活保障线、农村贫困 线等客观标准，以确保法律援助能够真正帮助到 需要的农民。 （二）强化农村法律知识宣传 强化农村法律知识宣传需要通过各种形式和 渠道，来广泛传播法律知识，提高农民的法律意 识和法律素养，使他们了解法律援助的重要性和如 何得到法律援助，从而更好地利用法律援助服务。 强化农村法律知识宣传，不仅可以提高农民的法律 意识和法律素养，提升法律援助的利用率，还可 以推动乡村振兴。 一方面，法律援助工作人员可以利用节假日 等空余时间，进入偏远山区开展法律援助活动， 为当地的农民提供法律咨询服务，并进行法律知 识的宣传。同时，要因地制宜优化宣传的方式， 针对不同的农村地区，应采用不同的宣传方式。 对于经济欠发达的农村地区，宣传应采用通俗易 懂的方式，比如利用广播等方式，用当地方言讲 解法律知识。对于经济发展较好的农村地区，可 以利用现代网络手段进行宣传，如短视频、公众 号等。工作人员可以通过公众号发布法律知识的 图文、音频、视频等多种形式的内容，来有效提高 农民的法律意识。另一方面，还可以通过安排律 师驻扎农村，直接负责农村普法宣传工作。引导 和鼓励律师参与农村法律援助工作，如设立农村 法律援助站，让律师长期驻扎在农村，为农民提 供法律咨询和宣传服务。还可在节日期间举办法 律讲座，解答农民的法律疑问，以提高农民的法 律素养。 （三）增加资金补贴 增加资金补贴方面，可以通过政府投入、社 会捐赠、公益基金等多种方式来筹集资金，用于 建立和维护一个专业化、常态化的法律援助队伍， 以提供高质量的法律援助服务，满足农民对法律 援助的需求。这样不仅可以提供高质量的法律援 助服务，满足农民的法律需求，还可以推动乡村 法治建设［5］。 第一，政府可以通过财政拨款、组织社会捐 赠、开设公益彩票等方式筹集专项资金，用于补 贴为农民提供法律援助的律师，有效提高律师参 与农村法律援助的积极性；第二，组建农村法律 援助队伍，政府可以通过招聘、培训等方式，组建 专门的农村法律援助队伍，这个队伍需要由专职 的法律援助工作人员、志愿者律师、法学专业的 学生等人员组成，让这支队伍为农村地区提供法 律援助服务；第三，需要对积极参与法律援助的 律师进行补贴，以鼓励律师参与农村法律援助工 作。政府需要设立特定的法律援助补贴制度，对 为农民提供法律援助的律师给予一定的补贴，提 高律师参与农村法律援助工作的积极性。 综上所述，乡村振兴背景下完善农村法律 援助的策略主要包括三个方面：一是改善农村法 律援助结构，这包括扩大援助范围，简化办理程 序，让农民更方便地申请法律援助，以及明确经 济困难的标准；二是强化农村法律知识宣传，通 过多种形式和渠道广泛传播法律知识，提高农民 的法律意识和法律素养；三是增加资金补贴，通 过政府投入、社会捐赠、公益基金等多种方式筹 集资金，建立和维护一个专业化、常态化的法律 援助队伍。这三个策略的实施，不仅可以保障农 民的合法权益，提高农民的法律素养，还可以推 动乡村法治建设，促进乡村振兴。